关于实行党风廉政建设责任制的规定
发布时间: 2013-09-16 浏览次数: 183
 

 

为了加强我院党风廉政建设,进一步明确各级领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,保证党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和措施落到实处,维护学院改革、发展、稳定的大局,根据中共中央、国务院颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,并结合我院实际,特制定本规定。
 
第一章 总 则
 
第一条 实行党风廉政建设责任制,要坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示精神。
第二条 实行党风廉政建设责任制,要坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。我院党风廉政建设和反腐败工作,在党委的统一领导下,实行党政一把手负总责、分管领导各负其责,谁主管谁负责,一级抓一级的领导责任制,日常工作由院纪委负责,其他部门分工负责。
第三条 实行党风廉政建设责任制,要坚持从严治党、从严治政、立足教育、着眼防范。坚持集体领导与个人负责相结合,管事与管人相统一。把党风廉政建设作为重要内容纳入领导班子和领导干部的目标管理,与其他工作一起部署、落实、检查和考核。
 
第二章 责任内容
 
第四条 学院党委、行政领导班子对全院党风廉政建设负全面领导责任,其正职对职责范围内的党风廉政建设负总责,其他成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各级党政领导干部的责任如下:
(一)院党委书记的责任
1、院党委书记对全院党风廉政建设负总责。对院党委领导班子及其成员和分管部门、单位及正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
2、认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署、要求,结合学院实际,研究制定党风廉政建设工作计划和责任目标,并组织实施。要加强对党风廉政建设和反腐败各项工作的领导,每年至少听取一次党风廉政建设专题汇报,了解、分析学院党风廉政建设状况和党风廉政建设责任制的执行情况,统一党委一班人的思想,努力解决学院党风廉政建设中存在的问题。
3、领导、组织对全院党员领导干部开展党风党纪教育和党风廉政建设工作进行检查、考核,督促并按时向上级报告学院党风廉政建设各项任务和规章制度的落实情况。
4、管好班子,带好队伍。在广泛听群众意见的基础上,组织召开院党委领导班子民主生活会,带头开展批评与自我批评,检查党风廉政建设责任制执行情况及廉洁从政情况并在适当范围内通报有关情况;对领导班子成员和分管部门的主要负责人在党风党纪方面存在的问题和不廉洁行为,要亲自找本人谈话,进行批评教育,针对存在的问题进行督促整改。
5、加强对院纪委工作的领导,关心和支持纪委的工作,对纪检监察工作遇到的重大问题要亲自指导解决,对涉及举报领导机关和领导干部的重要信件及重大案件线索要亲自过问。
6、积极带头、严格执行《党章》、《廉政准则》等党纪国法和上级、学院有关党风廉政建设的各种规章制度,自觉接受组织和群众监督。管好自己的配偶、子女和身边工作人员,防止其发生违法违纪和不廉洁行为。
7、坚持民主集中制原则,严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正领导干部选拔、任用等方面的不正之风。
8、领导或组织对处级及其以上领导干部严重不正之风与违纪违法案件的查处,支持执纪执法部门履行职责,及时排除工作中的干扰和阻力。
(二)党委副书记的责任
1、协助党委书记抓好学院的党风廉政建设工作。对全院党风廉政建设负重要领导责任,对分管部门、单位及正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
2、协助党委书记按照上级关于党风廉政建设的部署、要求和学院党风廉政建设的实际,研究制定全院党风廉政建设工作计划,督促检查全院党风廉政建设各项任务和规章制度的落实,负责督促、指导分管部门、单位制定和落实必要的规章制度。
3、协助党委书记组织对全院党风廉政建设工作进行检查、考核,负责组织对负责范围内的党风廉政建设和领导干部廉洁从政的监督检查和考核。
4、协助党委书记组织对全院党员干部开展党风党纪教育。积极参加院党委民主生活会,认真开展批评与自我批评,检查党风廉政建设责任制执行情况及廉洁从政情况。对分管部门、单位的主要负责人在党风党纪方面存在的问题和不正之风,要亲自谈话、亲自查处。
5、严格执行《党章》、《廉政准则》等党纪国法和上级、学院有关党风廉政建设的各种规章制度,自觉接受组织和群众监督,带头廉洁自律。管好自己的配偶、子女和身边工作人员,防止其发生违法违纪和不廉洁行为。
6、坚持民主集中制原则,严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正领导干部选拔、任用等方面的不正之风。
7、负责或组织对处级及其以上领导干部严重不正之风与违纪违法案件的查处,支持执纪执法部门履行职责。
(三)院长的责任
1、院长对全院党风廉政建设负重要领导责任,对院行政领导班子及其成员党风廉政建设负总责,对分管部门、单位及正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
2、认真贯彻落实上级关于党风廉政建设工作的部署、要求,落实学院党风廉政建设工作计划、责任目标。负责督促和指导全院行政部门、单位制定必要的规章制度,结合分管的业务工作和分管部门、单位的实际情况,及时向院党委提出党风廉政建设工作的意见和建议。
3、抓好分管部门和单位的党风廉政建设,在布置、检查、总结工作时,要对党风廉政建设提出要求。
4、指导分管部门和单位制定党风廉政建设的规章制度,负责组织对责任范围内的党风廉政建设和领导干部廉洁从政的监督检查和考核。
5、负责抓好全院行政领导干部的党风党纪教育。积极参加院党委民主生活会,带头开展批评与自我批评,检查党风廉政建设责任制执行情况及廉洁从政情况;参加并指导分管部门、单位的党员领导干部民主生活会,针对存在问题督促整改。对副院长、分管部门、单位的主要负责人在党风党纪方面存在的问题和不廉洁的行为,要亲自找本人谈话,进行批评教育,督促其认真整改。
6、严格执行《党章》、《廉政准则》等党纪国法和上级、学院有关党风廉政建设的各种规章制度,自觉接受组织和群众监督,带头廉洁自律。管好自己的配偶、子女和身边工作人员,防止其发生违法违纪和不廉洁行为。
7、坚持民主集中制原则,严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正领导干部选拔、任用等方面的不正之风。
8、组织或参与对处级及其以上领导干部严重不正之风与违纪违法案件的查处,支持执纪执法部门履行职责。
(四) 副院长的责任
1、副院长对全院党风廉政建设负重要领导责任,对分管部门、单位及正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
2、贯彻落实全院党风廉政建设工作计划、责任目标,负责督促和指导分管部门、单位制定必要的规章制度,结合分管的业务工作和分管部门、单位的实际情况,及时向院党委提出党风廉政建设工作的意见和建议。
3、负责组织对责任范围内的党风廉政建设和领导干部廉洁从政的监督检查和考核,参加并指导分管部门、单位的党员领导干部民主生活会,针对问题督促整改。
4、负责分管部门、单位及其领导干部的党风党纪教育,帮助他们不断提高廉洁自律意识。积极参加院党委民主生活会,带头开展批评与自我批评,检查党风建设责任制执行情况及廉洁从政情况。对分管部门、单位的主要负责人在党风党纪方面存在的问题和不廉洁的行为,要亲自找本人谈话,进行批评教育,督促其认真整改。
5、严格执行《党章》、《廉政准则》等党纪国法和上级、学院有关党风廉政建设的各种规章制度,自觉接受组织和群众监督,带头廉洁自律。管好自己的配偶、子女和身边工作人员,防止其发生违法违纪和不廉洁行为。
6、坚持民主集中制原则,严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正领导干部选拔、任用等方面的不正之风。
7、组织或参与对处级及其以上领导干部严重不正之风与违纪违法案件的查处,支持执纪执法部门履行职责。
(五)纪委书记的责任
1、对全院党风廉政建设工作负重要领导责任。对全院党风廉政建设的组织协调工作和分管部门、单位及正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
2、根据上级和院党委关于党风廉政建设的部署和要求,定期主持召开院纪委会议,分析研究党风廉政建设状况,协助党委制定加强党风廉政建设的计划和措施,并将有关情况及时向院党委和上级纪检部门报告。
3、协助院党委开展全院党风廉政建设工作的检查和考核;协助院党委开好党委民主生活会,对群众的意见和建议督促落实;参加并指导分管部门、单位的党员领导干部民主生活会,针对存在问题督促整改。
4、组织协调实施对全院党员干部的党风党纪教育,对全院处级以下领导干部在党风党纪方面存在的问题和不廉洁的行为,要亲自找本人谈话,进行批评教育,督促其认真整改。
5、严格执行《党章》、《廉政准则》等党纪国法和上级、学院有关党风廉政建设的各种规章制度,自觉接受组织和群众监督,带头廉洁自律。管好自己的配偶、子女和身边工作人员,防止其发生违法违纪和不廉洁行为。
6、坚持民主集中制原则,严格按照规定选拔任用干部,对选拔任用干部工作进行认真监督检查,防止和纠正领导干部选拔、任用等方面的不正之风。
7、领导或组织对全院党员干部严重不正之风与违纪违法案件的查处和审理工作。对各级党员干部的违纪情况,根据有关规定进行初核,在直接向上级纪委报告的同时报院党委主要领导,要立案查处或派人与有关部门共同查处。
8、充分发挥院纪委委员和各级委员的作用,搞好教育,加强培训,与他们经常保持工作上的联系。
9、副书记协助书记抓好全院的党风廉政建设工作。
(六)纪委监察办公室的责任
1、纪委监察办公室在院党委、院纪委的领导下,做好全院的党风廉政建设工作,为院党委、院行政和纪委领导当好参谋。
2、根据上级纪委、院党委工作部署,制定全院党风廉政建设计划,建立、健全党风廉政建设规章制度。
3、认真抓好全院党风廉政建设教育。会同党委组织部、宣传部开展形式多样、内容丰富的党风党纪、法规法纪教育,不断提高党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。
4、组织领导、协调配合、积极参与易发生腐败、违纪问题的部位和环节的工作,加大监督检查力度,从源头上防止和解决腐败问题。
5、根据院党委党风廉政建设工作部署,会同有关部门组织开展对全院党风廉政建设工作的检查、考核。
6、认真接待群众的来信来访和举报,负责查处党员干部违法违纪问题。
(七)党总支、直属党支部书记的责任
1、党总支、直属党支部书记对本单位的党风廉政建设负总责。对本单位领导班子及其成员和分管部门、单位及正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
2、认真贯彻执行院党委关于党风廉政建设的计划、措施,全面完成院党委、纪委布置的有关党风廉政建设工作任务。
3、要把党风廉政建设工作列入本单位学期和年度工作计划,定期召开会议,分析所属单位党风廉政建设形势,研究制定本单位党风廉政建设工作计划及有关规章制度,并组织实施。
4、全面负责对本单位领导干部经常进行党风党纪教育。组织召开本单位领导班子民主生活会,带头开展批评与自我批评,检查党风廉政建设责任制执行情况及廉洁从政情况;组织本单位党风廉政建设工作的检查、考核,督促检查本单位关于党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。
5、严格执行《党章》、《廉政准则》等党纪国法和上级、学院、本单位制定的有关党风廉政建设的各种规章制度,自觉接受组织和群众监督,带头廉洁自律。
6、做好管辖范围内党员干部的管理和监督工作。积极参与或组织对本单位党员、干部严重违法违纪案件的查处。属中层以上干部的问题要及时向院党委和纪委汇报,对下属单位和科级以下工作人员的违纪行为要及时报告纪监审办公室,支持、配合执纪执法部门履行职责。
7、副职协助正职工作,对本单位党风廉政建设负重要领导责任,对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
(八)各院、系、部、馆行政主要领导干部的责任
1、协助书记做好本单位的党风廉政建设工作,对本单位的党风廉政建设负重要领导责任,对行政领导干部和分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
2、根据上级和学院党风廉政建设工作部署、要求,结合分管的业务工作,及时向所在党总支、直属党支部提出党风廉政建设工作的意见和建议。
3、协助书记抓好本单位的党风党纪教育。积极参加本单位领导班子民主生活会,带头开展批评与自我批评,检查党风廉政建设责任制执行情况及廉洁从政情况;负责对行政副职和职责范围内违纪违法案件的查处,重大问题要及时向院党委、院纪委报告。
4、严格执行《党章》、《廉政准则》等党纪国法和上级、学院、本单位制定的有关党风廉政建设的各种规章制度,树立公仆意识,正确行使权力,自觉克服官僚主义、形式主义和以权谋私等行为,正确处理党政关系、党群关系、干群关系、局部利益和整体利益的关系。
5、积极支持、配合上级纪检部门对本责任范围内违纪违法案件的查处。
6、副职协助正职做好党风廉政建设工作,对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
(九)各部、处、室主要负责人的责任
1、各部、处、室主要负责人对本部门的党风廉政建设负总责,对本部门党员干部的党风廉政建设负直接领导责任。
2、根据院党委党风廉政建设工作部署和要求,具体抓好本部门的党风廉政建设,结合本部门工作实际,研究制定加强党风廉政建设的规章制度,并组织付诸实施。
3、负责对本部门党员干部经常进行党风党纪教育,树立良好的公仆意识和职业道德。所在党总支成员既要参加党总支领导班子民主生活会,也要参加所在党支部组织生活会,积极开展批评与自我批评,检查党风建设责任制执行情况及廉洁从政情况。负责对本部门党员干部在党风党纪方面存在的问题和不廉洁行为,要认真查处,重大问题要及时向院党委、院纪委报告。
4、严格执行《党章》、《廉政准则》等党纪国法和上级、学院、本单位制定的有关党风廉政建设的各种规章制度,自觉接受组织和群众监督,带头廉洁自律
5、积极支持、配合上级纪检部门对本责任范围内违纪违法案件的查处。
6、副职协助正职工作,对本部门及其领导干部的党风廉政建设负重要领导责任。
(十)党支部书记和科级干部的责任
1、党支部书记负责本支部的党风廉政建设工作,支部委员要协助支部书记做好党风廉政建设工作。
2、认真组织党员干部开展党风党纪教育,学习党风廉政建设有关文件和材料,学习党纪党规、国家法令法规,充分发挥党支部在党风廉政建设中的战斗堡垒作用。
3、积极主动做好每个党员的思想政治工作,加强对党员的管理和监督,开好组织生活会,认真开展批评与自我批评,发现有违纪违法问题及时向上级组织汇报。
4、科级干部在本职责范围内,对本科(室)的党风廉政建设工作负责。
(十一)经理、厂长的责任
1、经理、厂长对本单位的党风廉政建设负总责。
2、根据上级和学院有关党风廉政建设工作部署和要求,结合本单位实际,制定本单位党风廉政建设计划和规章制度,并认真组织实施。
3、要重视做好企业内部的思想政治工作,结合生产经营活动,经常对所属党员干部进行党风党纪教育、精神文明教育、遵纪守法教育、艰苦创业教育,坚持做到两手抓、两手都要硬。
4、正确处理好国家、学校与企业利益的关系,正确处理好企业利益与职工利益的关系,不为本企业(集团)利益而损害国家和学校利益。
5、加强对企业内部的民主管理和科学管理,在建立内部激励机制的同时要建立健全相应的监督制约机制。要严格执行企业的有关规定,以身作则,模范带头;要严格管理,严格要求,尤其对管钱、管物的部门和岗位,要认真检查和督促有关人员履行职责。
6、负责对下属部门负责人在党风廉政建设方面存在违纪违法问题和不廉洁行为的查处,重大问题要及时报告党总支、分管院领导或纪委。
(十二)为了保证党风廉政建设和反腐败工作落到实处,有关党风廉政建设和领导干部廉洁自律的专项工作,分别由有关职能部门负责。具体分工如下:
领导干部重大事项的报告,由院党委负责受理;领导干部经济责任审计,由学院决定,组织部负责提请,纪监审办公室负责审计;领导干部收入申报工作,由组织部、人事处负责;公务活动中收受礼品的登记上交工作,执行公务活动接待标准,领导干部通讯工具、微机的规范管理,由学院办公室负责,计财处配合;加强预算外资金管理,规范收费项目、收费标准的审批及管理,落实行政事业性收费“收支两条线”及清查“小金库”工作,由计财处负责,人事处、纪监审办公室等部门配合;物资采购的招标及固定资产管理办法的落实由国资办负责,纪监审办公室、计财处配合;建筑材料、建筑工程的招标及管理,由基建处负责,国资办、纪监审办公室、计财处、工会等部门配合;修缮工程项目的招标、验收、达标及管理由后勤管理处负责,国资办、基建处、纪监审办公室、计财处等部门配合。
 
第三章 责任考核
 
第五条 党风廉政建设责任制执行情况的考核工作,由学院党委统一领导和组织,院纪委、纪检监察部门会同组织部、人事处等有关部门负责组织实施。
第六条 考核工作可与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核、党总支换届和行政领导班子换届考核相结合,单位自查与组织考核相结合,采取组织考核、民主评议、民主测评等方式进行,广泛听取党内外群众的意见,并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,列入年度总结或工作报告,报上级党委、纪委。考核可分定期、不定期和专门考核,但每年至少考核一次。
第七条 院党委要把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果,向被考核的领导班子和领导干部进行反馈,并在适当范围内通报。考核结果要记入领导干部廉政档案,作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第八条 院纪委、纪监审办公室负责对党风廉政建设责任制的执行情况进行监督检查,可通过全面或专项检查、与各部门、各单位党政主要领导谈话、参加民主生活会等形式,进行考察了解、监督检查,发现问题及时处理,重要情况,要及时向院党委和上级纪委报告。
 
第四章 责任追究
 
第九条 根据《中国共产党章程》规定,对学院党政领导班子成员不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的,纪委在了解情况后直接向学院党委和上级纪检监察机关报告。
第十条 各学院、系、部,机关部、处、室,群团组织和学院直属单位党政领导班子及其成员违反本规定第二章,由下列情况之一的,视情节轻重分别给予批评、通报批评、改组和诫勉,调整工作岗位、降职、责令辞职、免职等组织处理,构成违纪的,给予党纪、政纪处分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不认真贯彻落实学院党委、行政以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求,不履行或不正确履行职责范围内党风廉政建设责任制,对中央、省和学院党风廉政建设规章制度不传达、不执行、不部署,搞上有政策,下有对策,对党风廉政建设中存在的突出问题放任不管或不认真整改,导致本单位党风廉政建设状况恶化的。
(二)对直接管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查、不正确处理的。
(三)直接管辖范围内发生重大案件,致使国家、集体资财和师生生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。
(四)对群众反映强烈的党风廉政建设方面的热点问题,不能及时处理,致使本部门、单位发生群体性事件,严重影响教学、科研、生产等工作和学校、社会正常秩序的,或者发生重大事件不及时向上级报告、不积极采取措施,造成严重后果的。
(五)不支持、不配合执法执纪部门对本单位、本部门违法违纪案件的查处工作,阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。
(六)违犯《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,推荐、选拔任用有明显不廉洁行为甚至有违法违纪行为的领导干部,造成恶劣影响的。
(七)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规,弄虚作假的。
(八)不认真执行事业性收费、罚没收入、创收收费“收支两条线”管理的规定,授意、指使、纵容下属人员乱收费、或隐瞒截留上缴国家和学院收入、私设“小金库”的。
(九)违犯领导干部配偶、子女从业“五不准”、超标购车、购房以及廉洁自律有关规定或对身边工作人员有严重违法违纪行为知情不管、包庇、纵容,造成不良影响的。
第十一条 在学院党委领导下,纪委具体组织实施党风廉政建设责任制执行情况的责任追究。涉及党纪、政纪处分、组织处理的,由纪委牵头会同组织人事部门处理。
(一)责令被追究人员写出本人是否应承担责任和应承担什么责任的自我认定意见。
(二)对处级干部的责任追究,由院纪委、组织部、人事处提出意见,报院党风廉政建设责任制考核领导小组审定,由组织部、人事处执行。对应给予党纪处分的,由院纪委办理,对应给予政纪处分的,由纪监审办公室、人事处办理。
(三)对科级干部的责任追究,由所在单位的党总支、直属党支部和行政领导研究决定。对应给予组织处理的,经组织部、人事处审核后执行。对应给予党纪处分的,由院纪委办理,对应给予政纪处分的,由纪监审办公室、人事处办理。
第十二条 实施责任追究,重在对领导干部个人责任进行追究。要坚持实事求是和“谁主管、谁负责”的原则,严格掌握政策,准确认定责任。
(一)个人责任:按照责任分工,对自己职责范围内的工作,应承担领导责任。
(二)直接领导责任:在职责范围内,对直接主管的工作,不履行或不正确履行职责造成损失的,负直接领导责任。
(三)重要领导责任:在职责范围内,对应管或参与决定的工作,不履行或不正确履行职责造成损失的,负重要领导责任。
(四)主要领导责任:在职责范围内,对主管或参与决定的工作,不履行或不正确履行职责造成损失的,负主要领导责任。
(五)集体领导责任:领导班子集体做出不当或错误决定的,应由集体承担领导责任,其中主要负责人要承担直接领导责任。
第十三条 在实施责任追究中,对责任人采取在一定范围内通报批评、责令作出书面检查、取消年度各种评优资格、给予组织处理、给予党纪政纪处分等五种责任追究形式。
 
第五章 附则
 
第十四条 各院、系、部,机关各部、处、室,群团组织和学院直属单位,根据本规定结合办单位工作实际,制定实行党风廉政建设责任制具体办法。
第十五条 本规定由院纪委负责解释。
第十六条 本规定自印发之日起施行。
                                    2002年10月11